Содержание
История права древней Японии и источников древнего права Японии
Считается, что ранние законы Японии находились под сильным влиянием китайских. Мало что известно о японском праве до седьмого века, до того момента, когда законы типа Рицурё были разработаны и кодифицированы.
- период Яматай (I-III вв. н.э.)
- период Ямато (IV-VII вв. н.э.).
- эпохи раннесредневековой Японии (середина VII—X века)
Эти периоды наименее изучены так как источников права, относящихся к этому времени, дошло до наших дней не много.
В научных источниках выделяют такие периоды формирования источников права Японии, как:
- преобладания законов типа рицурё;
- эпохи кякусики;
- эпохи феодализма;
- императорского дома и владений Сёэн;
- сёгуната Камакура;
- бакуфу Муромати (1338—1477 гг);
- разделённых или воюющих провинций;
- этап перехода к Новому времени;
- режима Тоётоми Хидэёси.
Период Ямато
Следует иметь в виду, что правовые нормы древней Японии периода Ямато (IV-VII вв.) во многом коренятся в правовом регулировании периода Яматай (I-III вв. н.э.).
На определенном этапе развития общества необходимо начать упорядочивание существующих общественных отношений. Любое человеческое общество невозможно представить без регулирования поведения людей с помощью определенных моделей, масштабов, а также образцов. В итоге, после многократного воспроизведения, из них формируются нормы, на которые в дальнейшем ориентируется общество. Эти нормы можно представить в виде определенных структур, разделение на которые может вызывать некоторые противоречия.
В обществе Японии указанного периода особо ярко существует зависимость социального поведения людей от применения правил, которые различаются по так называемой шкале действия или норме. Эти нормы характеризуются отсутствием персонализации по отношению к субъектам. Кроме того, такие нормы требуют выполнения определенных действий от людей, а в некоторых случаях выполнения этих действий в относительно четких рамках. Несоблюдение их приводит к различным санкциям.
Всякая норма права является приказом. Право — это творчество государства, а власть государства можно охарактеризовать как изначальный факт, через который распространяются, цепляя друг друга, нормы права.
Так в любом первобытном обществе появляются определенные нормы — обычаи и традиции, которые регулируют отношения между членами. Эти нормы в правовых науках называются норморегуляторами или мононормами.
Период Яматай
Среди регуляторов периода Яматай правоведами выделяются: ненормативные регуляторы, нормативные регуляторные, мононормы.
Необходимость соблюдать мононормы была объяснена тем фактом, что это божественные указы. Поэтому проступки в первобытном обществе рассматривались как нарушения религиозных запретов.
Древнее регулирование общественной жизни Японии предусматривало три способа регулирования и осуществлялось через:
1) запрет (табу);
2) разрешение;
3) обязательство.
Самым важным для появления закона стал метод запретов.
Древние обычаи включали в себя такие самые распространенные запреты:
- жестокого обращения с собственной матерью;
- жестокого обращения с собственным ребенком;
- запрещение колдовства, направленное против членов коллектива сообщества;
- различных видов гаданий и порч, включая болезни, которые могли вызвать злую магию.
Кроме того, существовали ритуальные предписания, например, профессия снятия шкур с животных считалась нечистой и была поручена людям особого ранга, которые имели общее с богами[1].
В древних японских источниках также указывалось, что запрещено удалять кору с деревьев, используемую в ритуальных процессах.
При строительстве помещений для праздников, дерево для строительства должно было быть неповрежденным, по-видимому, действовало табу, которое, как и в предыдущих случаях запрещало очищение или снятие шкуры с мертвых или живых, возможно, из-за идеи взаимодействия с душой животного или объекта, приносимого в жертву и из-за возможных опасностей в нарушении целостности оболочки.
Вышеупомянутые запреты являются наиболее древними мононормами, которые, были установлены на самых ранних этапах развития общества[2].
Необходимо отметить, что сотворение нормы права стало одним из факторов развития культуры Японии.
В период Ямато, когда произошел переход от кланового-родового сообщества к соседскому, действия, которые нарушают подобные мононормы, были полностью приписаны к небесным грехам.
В этот период соседская община Японии представляла собой поселение из нескольких групп (15-30 человек в каждой) — 15-50 домовых сообществ, идентичных большой семье, объединяющей несколько поколений со своими семьями, которая территориально представляла собой внутренний двор из 5-6 жилищ (землянок).
Это отражает особенности формирования земельного права, формирования множества обычаев, например, в знак установления права на захваченное поле, такое поле перевязалось веревкой, чтобы символизировать запрет на въезд на эту землю.
В это время начинают формироваться представления о группе полей, об уничтожении границ и их нарушениях, то есть о нарушениях прав собственности на землю, как разновидности небесных грехов.
Совокупность норм обычного права была впервые письменно зафиксирована в годы Тайка. В 646 году, часть правовых обычаев была отменена. После их перечисления в указе говорилось: «Всё это глупые обычаи. Пусть они будут прекращены и не возобновляемы снова».
В этот период сформировались нормы, которые имеют традиционные черты в любых правовых системах.
Все эти нормы служат и являются определенными правилами поведения общего характера, то есть могут использоваться не один раз, функционируя вне зависимости от времени, а также в отношениях неопределенного круга субъектов права.
При этом, нормы права указанного периода обладают такими отличительными качествами, которые позволяют выделить их из ряда других общественных регуляторов:
Во-первых, являются формально определенными правилами поведения, выражающимися в закреплении содержания правовой нормы в статьях нормативно-правовых актах в письменной форме.
Во-вторых, они представляют собой общеобязательные правила поведения, поскольку направлены на неопределенные субъекты правоотношений, при этом должны быть исполняемы всеми неукоснительно.
В-третьих, государственные органы устанавливают и санкционируют их, придавая нормам права на юридическое закрепление в государственных актах, даже в тех правовых системах, где обычай, договор, правовая доктрина являются важнейшими источниками права.
Следующим видом источников права в период Ямато, как и в период Яматай (I-III века), стали законы, принимаемые в особом порядке и обладающие высшей юридической силой, нормативные правовые акты, выражающие государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни. В отличие от правовых обычаев, закон исходил от органов государственной власти и имел строго фиксированную форму (то есть был записан). Начало законодательного регулирования правоотношений в Ямато связано с проблемой распространения письменности[3].
Как можно установить по корейским источникам, впервые письменность в Ямато в международных связях была применена в середине IV века н.э. (письмо 344 года от правителя Японии к вану Силла).
Эту дату следует признать той отправной точкой, после которой написание законов становится возможным.
В данный период начинает формироваться право монархов в противопоставление обычному праву глав родов.
Период раннесредневековой Японии с 604 по 969 год н.э
Период раннесредневековой Японии с 604 по 969 год н.э начался с образованием в IV в. раннерабовладельческого государства, когда право монархов Ямато стало противопоставляться обычному праву общин.
Государство всячески поощряло законодательную инициативу подданных. Поэтому в 680 году «Чиновникам был объявлен указ: «Если кто-то знает, как принести выгоду государству и сделать народ богатым, пусть тот приходит во Двор и расскажет это. Если его слова окажутся разумными, то тогда будет составлен соответствующий закон»[4].
В этот период времени наиболее важным этапом в формировании государства была реформа Тайки, которая была проведена при императоре Котоку, при котором были определены основы централизованного государства.
В период эпохи Кякусики были разработаны сборники законов, которые объединяли два типа законодательства: изменения законодательства и заполнения пробелов в них.
Таким образом, в этот период в Японии уже сформировались следующие виды правовых норм.
В зависимости от методов правового регулирования:
— императивные – нормы права, с формой категоричности, не подлежащие изменению по инициативе сторон, содержащие властные предписания;
— диспозитивные – это нормы, порядок которых может быть изменен по усмотрению (различные договоры);
— поощрительные – это нормы, позволяющие оказать влияние на поведение субъекта с помощью поощрения;
— рекомендательные – это нормы права, которые предполагают организацию отношений для государства и общества, которые будет приемлемы обеим сторонам.
В зависимости от правового регулирования:
— запрещающие – нормы, запрещающие какие-нибудь действия;
— управомочивающие – нормы, разрешающие совершать какие-нибудь действия;
— обязывающие – нормы, заставляющие лицо совершить положительные действия.
В зависимости от содержания:
— нормы общего характера – нормы права, характерные определенным отраслям права;
— нормы исходные – нормы права, устанавливающие основания правового регулирования общественных отношений, то есть его цели, границы (декларативные нормы, объявляющие принципы; нормы дефиниции, объявляющие юридические понятия и тому подобное);
С 947 года (с перерывами до 13-го века) были приняты новые законы, основанные на ритуалах и получившие общее название Шинсей. В этот период времени были пересмотрены предыдущие законы, внесены изменения в управление страной.
Этап феодализма и японской правовой системы средневековой Японии 969-1582 гг.
Этап феодализма и японской правовой системы средневековой Японии продолжался в течение 969-1582 гг. до момента, когда Тойотоми Хидэёси начал работу по измерению земель для составления земельного кадастра и проведения аграрной реформы.
Хронологические рамки периода императорского дома и владений Сёэн начинаются с 969 г. и до 1232 года. В этот период государство фактически управлялось советниками при императоре.
Фактическое установление такого режима произошло, когда могущественный феодальный дом Фудзивара полностью покорил другие дома.
Появились такие законы, которые формально не публиковались, как раньше. Они формировались не в форме постановлений, а в упрощенном виде, часто в форме «милостивого повеления» императора.
В зависимости от продолжительности сформировались:
— нормы права постоянного характера (законы);
— нормы права временного характера (нормы по каким-либо вопросам, имеющее действие на определенный период времени);
При этом были собраны сборники прецедентов. Большое значение имели также выводы экспертов-толкователей законов, сформированные в ответ на запросы высших государственных органов.
Основным предметом судебных разбирательств в эту эпоху были различные типы и уровни обязательств, связанных с земельными отношениями[5].
Период сёгуната Камакура 1232 до 1338 гг.
Период сёгуната Камакура длился с 1232 до 1338 гг. Наиболее значительным событием в истории права Камакура стало принятие права воинов, которая сложилась в стране и в которой находились институты императора, и военного правителя сегуна, который опирался на власти класса самураев и имел наибольшую силу.
Таким образом, в этот период в Японии уже сформировались и иные виды правовых норм.
В зависимости от круга лиц:
— общераспространенные – нормы права, которые имеют юридическую силу в отношении граждан;
— специально распространенные — нормы права, которые имеют юридическую силу в отношении некоторых категории лиц — класса самураев.
Период бакуфу Муромати длился с 1338 по 1477 гг.
Период бакуфу Муромати длился с 1338 по 1477 гг. Вторая половина с 1392 г., отличалась ожесточенными сражениями между феодалами, после которых объединение Японии началось благодаря усилиям Оды Нобунагов и Тоётоми Хидэёси.
В 1336 году был принят закон Камму Шикимоку, который состоял из вводного раздела об оптимальном расположении бакуфу и семнадцати статей об основах управления страной.
При Муромати были созданы отдельные суды для каждого из видов разбирательств, например, процессы для дел, возникающих из-за ошибок в документах[6].
Поэтому в зависимости от характера правоотношений в этот период сформировались нормы:
— материальные – это нормы права, регулирующие отношения по существу: земельные, уголовные, трудовые, экологические и прочие;
— процессуальные — это нормы права, регулирующие процедуру: административно-процессуальные, гражданско-процессуальные и другие.
Период существования системы «разделенных» или «воюющих» провинций (1477-1582 гг.)
В период существования системы «разделенных» или «воюющих» провинций (1477-1582 гг.) основным содержанием общественной жизни были затяжные феодальные войны.
Период характеризовался ослаблением власти Муромати бакуфу. Императорский двор и аристократия потеряли свою поддержку.
Особенность Японии в эпоху развитого средневековья заключалась в том, что закон был фрагментирован, хотя общность территории, общение между феодальными образованиями порождали сходство в правовых концепциях и нормативных материалах.
Созданная на местах, независимо от центра, власть достигла развития с началом средневековья, однако в то же время его носители вступили в нечеткие договорные отношения друг с другом, сформировалось японское средневековое общество, в некоторой степени напоминающее западное.
Центральное правительство заложило концепцию господства в законе, а местные феодалы сформировали местное право, как инструмент для сохранения независимости от центра. Оба они осуществили это через постулат об абсолютном подчинении низших классов верхним, о вассальной преданности. При этом в то же время было выдвинуто требование рационального управления, предотвращения произвола и других нарушений[7].
Таким образом сформировались такие виды норм, которые получили развитие в зависимости от субъектов правотворчества:
— нормы государственных органов (законодательных, исполнительных);
— нормы, создаваемые негосударственными структурами (органы местного самоуправления).
Сёгунаты Камакура и Муромати издали правила, касающиеся главным образом проблем их собственных близких самураев, которые приобретали всё более возрастающую местную административную власть.
Эти люди из класса военной службы начали широко выполнять административные функции гражданского характера в конце эпохи Муромати. Самурайский контроль над всей гражданской деятельностью и прямое применение военного права ко всем невоенным слоям общества, включая религиозные объединения, крестьянство, ремесленничество и торговлю, послужили предпосылкой для установления в 16 веке в течение трех столетий такой формы правительства как суверенного сёгуната Токугава с правительством в форме военно-полевого курса[8].
Формирование идей естественного права в конце 17 века
При этом в конце 17 века в научных трудах Японии начали формироваться идеи естественного права. По мнению Японских ученых, право, которое не может быть отменено какой-либо политической властью, называется фундаментальным правом природы. Это означает право, которое человек должен иметь при рождении. Такой фундаментальной норме, которой должна подчиняться любая сила, в том числе и политическая, называется естественным правом[9].
В настоящее время японскими специалистами отмечается, что подобно тому, как математики открывают теоремы, так и ученые открывают законы физики, поэтому ученые-юристы и юристы могут следовать разумным, справедливым и естественным законам.
Формирование действующего законодательства Японии в конце 19 века.
Уже в конце 19 века началось складываться действующее законодательство Японии.
Гражданский кодекс Японии
Формирование Гражданского кодекса Японии вызвало значительные разногласия среди различных сегментов японских юридических и коммерческих сообществ, в основном по поводу того, сколько японских обычаев должно быть включено в кодекс[10].
Были также разногласия относительно того, должен ли Гражданский кодекс основываться на французской или английской системе права. Это разногласие возникло из-за множества различных позиций в японских юридических школах и судах.
Так в Японии были созданы юридические школы, в которых проводились курсы по английскому и французскому праву. Благодаря тому, как были построены курсы и экзамены, юристы могли работать адвокатами или судьями, зная только одну систему права, поэтому некоторые японские судьи руководствовались только французским законодательством, а другие — только английским.
После того, как первый Гражданский кодекс Японии был принят в 1890 году, было очень много споров, так как он был написан французским юристом Густавом-Эмилем Буассонаде, который также написал уголовный кодекс 1882 года.
Оппоненты утверждали, что если гражданский кодекс основывается на французском законодательстве, то японские юристы, прошедшие подготовку по французской системе права, имеют преимущество перед теми, кто обучен по английской системе права.
Содержание кодекса было затянуто в политический спор между теми, кто хотел сохранить старый феодализм, почитавшие старые традиции, особенно патриархальной семейной системы и сторонниками нормативного подхода[11].
В дальнейшем он был пересмотрен и основан на первом проекте Гражданского кодекса Германии, который придавал значительный вес старым обычаям, особенно в семейном и наследственном праве. Окончательный проект кодекса был во многом схож с кодексом Буассонаде. Он был обнародован в 1896 году и вступил в силу в 1898 году.
Гражданский и Коммерческий кодексы с конца 19-го века все еще действуют в Японии, несмотря на большое количество поправок, внесенных в них.
Гражданский кодекс Японии в настоящее время состоит из Общей части и четырёх разделов, касающихся права собственности, ответственности, семейного и наследственного права.
Торговый кодекс Японии также состоит из четырех разделов, которые включают в себя:
- общую часть;
- положения о торговых компаниях;
- положения о коммерческих сделках;
- положения о морской торговле.
Как и Гражданский кодекс, в него неоднократно вносились поправки после публикации, однако, дополнительные законы, которые не были включены в эти кодексы, издавались чаще.
Среди наиболее важных из них — законы о лицензиях, товарных знаках, авторском праве, законы об аренде земли, изданные в 1899 году, а также законы об обращении ценных бумаг, о восстановлении предприятий и компенсации, после Первой мировой войны[12].
Источники гражданского и коммерческого права в Японии, наряду с кодексами и отдельными законодательными актами, признаны и обычаи, хотя их сфера действия постепенно сокращается[13].
Согласно материалам дела Kenta Watanabe. The Supreme Court 2008. No. 857. P. 11 по гражданскому делу истец сослался на обычай пунктуальности (запрета опозданий в Японии) и просил признать убытками действия агента (по агентскому договору), который опоздал на 2 минуты на переговоры по заключению договора. В результате опоздания агента, контрагент посчитал действия истца оскорбительными и отказался от заключения договора. Суд удовлетворил требования истца.
Уголовный кодекс Японии
Уголовный кодекс Японии действует с 1907 года, с поправками, внесенными в 1947 году. Кроме того, в качестве источников уголовного права действуют отдельно Закон о несовершеннолетних преступлениях 1948 года.
Некоторые исследователи отмечают, что Уголовный кодекс Японии является образцом романо-германской системы права, а особые уголовные законы — в основном, выражения преимущественно англосаксонского влияния. Несмотря на существование судебных прецедентов среди источников уголовного права в Японии, в юридической литературе подчеркивается, что японское уголовное право принадлежит к романо-германской системе.
Примечательным событием начала века, связанным с терроризмом, можно считать неудавшийся анархистский заговор по убийству Императора — «инцидент Тайгяку» («Великой измены»), случившийся в 1910 г. Тогда полицейские обнаружили у рабочего Миясита Такити материалы для производства бомбы, а впоследствии задержали его сподвижников-анархистов и приговорили их к смерти.
Этот неудавшийся террористический акт интересен в первую очередь позицией террористов: Такити и его товарищи считали, что император Японии на самом деле является человеком и обманывает народ. «Необходимо доказать, что внутри Императора, как и у нас, течет та же самая красная кровь. Мы ничего не имеем против него лично, но необходимо разрушить суеверия»[14].
В Уголовный кодекс неоднократно вносились поправки. В 1947 году в связи с принятием новой Конституции Японии, в 1946 году были отменены некоторые положения Уголовного кодекса о посягательствах на императора и его семью, а также другие явно устаревшие положения.
Существенные изменения в Уголовном кодексе были впоследствии внесены законами 1986 и 1995 годов. Во многом они были продиктованы появлением новых ранее неизвестных общественно опасных нападений, в частности в области высоких технологий. Процессы криминализации преобладали над процессами декриминализации, как и в других государствах.
Так в деле Daisuke Sato. The Supreme Court 1996. No. 528. P. 15. кража хакером информации производства автомобильных технологий была признана уголовным преступлением.
Текущая версия Уголовного кодекса не имеет преамбулы или вводной главы.
Первая часть Уголовного кодекса «Общие положения», состоит из 13 глав и по сути, является общей частью Уголовного кодекса, в которой отсутствует определение задач Уголовного кодекса или уголовного закона, любого перечня принципов уголовного права.
Глава 1 Уголовного кодекса регулирует применение уголовного права, в частности, устанавливает принципы уголовного права в космосе и в кругу лиц. В конце раздела дается юридическое толкование конкретных терминов, используемых в Уголовном кодексе.
В главе 2 рассматриваются наказания, которые подразделяются на основные и дополнительные, а затем определяются содержание и методы исполнения конкретных видов наказаний. Это также относится к возможности зачета срока предварительного заключения в пределах срока наказания.
Глава 3 содержит правила расчета условий предложения.
Глава 4 содержит правила отсрочки приговора.
Глава 5 посвящена условно-досрочному освобождению.
Глава 6 содержит положения о давности и о погашении судимости лицом отбывшего наказания.
Глава 7 включает с одной стороны, правила, касающиеся обстоятельств, исключающих наступление уголовной ответственности (в отношении защиты, крайней необходимости, психического расстройства, не достижения возраста наступления уголовной ответственности), а с другой стороны, правила, касающиеся смягчающих обстоятельств. В нем также содержится правило о безнаказанности за непреднамеренные действия, за исключением тех, которые специально оговорены законодателем.
Глава 8 регулирует ответственность за покушение на преступление. Это также относится к возможности смягчения наказания или полного освобождения в случае добровольного отказа.
Глава 9 относится к совокупности преступлений и назначению наказаний в таких случаях.
Глава 10 касается рецидива и его наказания.
Глава 11 регламентирует институт соучастия, гл. 12 и 13 посвящены смягчению и усилению наказания[15].
Юридическая методика Уголовного кодекса имеет некоторые особенности. Если части и главы Уголовного кодекса имеют свои наименования, то статьи — нет.
В то же время статьям, опубликованным в Японии, присваивается название, которое формулируется составителем или его редактором. Кроме того, эти названия, которые могут отличаться в разных изданиях, могут быть заключены в скобки, чтобы показать, что такие названия не присутствуют в первоначальном законе. Введение новых статей в Уголовный кодекс Японии осуществляется с использованием дополнительной нумерации, например, после ст. 228 следует ст. 228-II, затем ст. 228-III.
Обращает на себя внимание отсутствие в Уголовном кодексе определения основных для любой правовой системы уголовно-правовых категорий: понятие преступных деяний, форм вины, наказания, его целей. Нет понятия незначительного действия. Кодекс не классифицирует преступные действия в зависимости от их тяжести или любого другого критерия.
Решения японских судов формально не считаются источником права, но на практике решения вышестоящих судов, и особенно Верховного суда, воспринимаются судами как нормативные акты, подлежащие строгому исполнению[16].
Так, например, по одному из уголовных дел Yuuto Yamamoto. The Supreme Court 2008. No. 987. P. 15 в качестве действия, запрещенного к осуществлению в служебном помещении признал офис банды служебным помещением. Согласно материалам дела в результате дорожно-транспортного происшествия А. ударил машину служащего Б. Б. по телефону потребовал от А. заплатить за ремонт, А. предложил ему приехать для переговоров в офис его банды, сообщив ее название, попросив смету на ремонт. В ответ на предложение г-на Б. перенести встречу на другое время г-н А. по прежнему настойчиво добивался чтобы тот приехал в офис банды.
Конституция Японии
Конституция Мэйдзи была основным законом Японской империи во время правления императора Мэйдзи, предусматривавшая форму смешанной конституционной и абсолютной монархии, основанной на прусской и британской моделях. Де-юре, император Японии был верховным лидером, а кабинет министров, премьер-министр были его последователями. Де-факто император был главой государства, но премьер-министр был фактическим главой правительства. В соответствии с обычной процедурой внесения поправок в «Конституцию Мэйдзи», она была полностью пересмотрена и стала «Послевоенной Конституцией» 3 ноября 1946 года. Послевоенная Конституция вступила в силу с 3 мая 1947 года.
Современная Конституция Японии предусматривает парламентскую систему правления и гарантирует определенные основные права.
При этом император Японии является символом государства и единства народа и выполняет церемониальную роль, действуя в рамках суверенитета народа.
Конституция Японии, также известная как Послевоенная конституция или Конституция мира была разработана под наблюдением американской военной администрации.
Штабом генерала Дуглас Макартура, в период оккупации Японии, был подготовлен проект новой Конституции, учитывающий положения Конституции США и Конституции СССР 1936 года. Так, например, закрепление равноправия мужчин и женщин в Конституции Японии произошло, по мнению некоторых исследователей, именно под влиянием действовавшей на тот момент времени Конституции СССР, 1936 года.
При разработке Конституции Японии особое значение уделялось созданию таких норм, которые бы гарантировали невозможность восстановления военной мощи Японии. Конституция Японии в настоящее время является старейшей конституцией без поправок в мире[17].
Подводя итог, следует отметить, что по мнению некоторых специалистов японское право является одной из составных частей дальневосточного права (право стран Дальнего Востока) и состоит из современных правовых понятий с элементами, взятыми из глубокой древности.
По мнению целого ряда исследователей, правосознание японцев преподносится как недостаточно высокое, отводящее правовой системе скромное место в ряду средств социальной регуляции и, напротив, придающее приоритетное значение неправовым средствам, основанным на этических основах, требующих ответить добром на добро. Именно это является основным критерием поведения японца, а японское право, с точки зрения его функционирования, носит резко отличный характер от западноевропейского права[18].
В правовой жизни японцев наиболее существенной традицией считается тенденция разрешать споры без обращения к закону и суду, связанное с этим стремление разрешать споры путём примирения, предпочтение не акцентировать внимание на интересах и правах индивида[19].
Конституционное право Японии
Конституционное право Японии имеет такие характерные черты, как:
• предусмотрена двухпалатная структура парламента, состоящего из двух выборных палат — Палаты представителей и Палаты советников;
• высшим органом государственной власти объявлен парламент;
• закреплен принцип народного суверенитета;
• парламенту предоставлено право формировать правительство;
• правительство стало ответственным перед парламентом, а не перед императором;
• сохранена конституционная монархия во главе с императором, однако полномочия императора существенно ограничены;
• закреплены основополагающие права и свободы человека.
Первая глава конституции Японии
Первая глава конституции содержит декларацию принципа народного суверенитета в преамбуле, провозглашенное от имени японского народа. Правительство — это священное доверие народа, власть в отношении которого исходит от народа, полномочия которого осуществляются представителями народа, а благами и результатами деятельности которого пользуются люди.
По Конституции Император является символом государства и единства народа. Император выполняет некоторые функции главы государства, например, объявляет о назначении премьер — министра и главного судьи в Верховном суде, осуществляет обнародование уставов и договоров и прочие церемониальные функции[20].
В отличие от Конституции Мэйдзи, роль Императора почти полностью церемониальна, и он не имеет полномочий, связанных с осуществлением фактической власти. Кроме того, осуществление всех полномочий императора производится только по совету и с одобрения кабинета министров[21].
В отличие от других конституционных монархий, Император не является номинальным главой исполнительной власти, главнокомандующим Силами самообороны Японии.
Вторая глава конституции Японии
Вторая глава состоит из текста одной девятой статьи, в которой сформулирован принцип отказа от создания военных сил и ведения государством военных действий. По этой причине Конституцию Японии называют пацифистской, однако в сентябре 2015 года верхняя палата парламента Японии приняла закон, позволяющий использовать войска сил самообороны страны за пределами национальной территории Японии[22].
Необходимость и практическая степень применения статьи 9 обсуждалась в Японии с момента ее принятия, особенно после создания Сил самообороны Японии, де-факто послевоенных вооруженных сил Японии, которые заменяют довоенные Вооруженные силы с 1 июля 1954 года. Различные политические группы призывали либо пересмотреть, либо отменить ограничения статьи 9, чтобы разрешить усилия по коллективной обороне и укрепить Японию.
Третья глава конституции Японии
Третья глава устанавливает правовой статус личности. Примечательно, что глава называется «Права и обязанности народа», тем самым закрепляя не только основные права, но и круг обязанностей[23].
Одной из особенностей правового статуса личности в Японии является право обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении лиц с публичных должностных, о введении, отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам[24].
Статья 20 устанавливает свободу религии и запрет на получение религиозными организациями государственных привилегий и политической власти. В совокупности с содержащимися запретами на проведение религиозного обучения государственными органами, и свободы совести, провозглашенной в статье 19, следует отметить, что Япония — светское государство.
Для предостережения злоупотреблений органами правосудия прав и свобод человека особенностью явилось формирование статьи 38 Конституции Японии, которая устанавливает, что никто не может быть осужден или подвергнут наказанию в случаях, когда единственным доказательством является собственное признание[25].
Кроме указанных особенностей, система личных конституционных прав граждан включает в себя:
• Равенство перед законом;
• Запрещение создания использования наследственных титулов и рангов;
• Запрещение рабства;
• Запрет на принудительные браки;
• Запрещение пыток и жестоких наказаний;
• Запрет обратной силы закона;
• Запрет двойного привлечения к ответственности;
• Право на демократические выборы;
• Право на свободу собраний, ассоциаций, слова и тайны общения;
• Права на труд;
• Право на собственность;
• Право на надлежащее судебное разбирательство;
• Право на защиту от незаконного задержания;
• Право на справедливое судебное разбирательство;
• Право на петицию;
• Право предъявлять иск;
• Право на свободу выражения мнений;
• Право сменить место жительства, выбрать работу, переехать за границу и отказаться от гражданства;
• Право на академическую свободу (ученые должны иметь свободу преподавать или передавать идеи, или факты (включая те, которые неудобны внешним политическим группам или властям), не подвергаясь репрессиям, потере работы или тюремному заключению);
• Право на защиту от записи, обыска и конфискации.
Четвертая глава конституции Японии
В четвертой главе Конституции Японии закрепляется принцип разделения властей. Законодательная власть осуществляется Парламентом Японии, исполнительная — Правительством, а судебная — Верховным судом, который имеет право осуществлять конституционный надзор (по американской модели)[26].
Принцип разделения властей в сочетании с признанием народного суверенитета, основных прав и свобод граждан, а также гарантировании основ местного самоуправления, устанавливает демократическую основу конституционного строя.
Парламент в Японии состоит из двух палат: палаты Представителей и палаты Советников. Обе палаты избираются населением. Особенностью японского парламента является то, что палаты неравны: нижняя палата является палатой Представителей, а верхняя палата — палатой Советников.
Различен и порядок их деятельности и наступления ответственности (роспуск) — верхняя палата (палата Советников) не может быть досрочно распущена. Однако нижняя палата (Представителей) имеет больший вес в законодательном процессе — так, верхняя палата обладает правом вето в отношении законопроекта, которое может быть преодолено при повторном голосовании квалифицированным большинством нижней палаты[27].
Основными функциями парламента является разработка и принятие законопроектов, утверждение бюджета и осуществление контрольных полномочий за деятельностью правительства.
Другие главы конституции Японии
Глава 7 Конституции Японии регулирует основы финансовой деятельности государства: распоряжение бюджетом, установление налогов, отчетность исполнения бюджета[28].
Глава 8 раскрывает основы местного самоуправления, требуя, чтобы местные органы власти избирали глав и обеспечивали реализацию актов правительства, применимых к конкретным районам.
Эти положения легли в основу Закона о местной автономии 1947 года, который установил современную систему префектур, муниципалитетов и других органов местного самоуправления.
Глава 9 устанавливает порядок внесения поправок к Конституции.
В соответствии со статьей 96 Конституции Японии поправки к конституции инициируются парламентом путем одновременного голосования двух третей членов каждой Палаты и после этого представляются на референдум для ратификации.
Поправки могут вноситься по инициативе Парламента с согласия квалифицированного большинства (2/3 от общего числа членов обеих палат) и представляться на одобрение подданных Японии. Поправка считается одобренной при поддержке большинства голосующих в порядке референдума.
Глава 10 устанавливает приоритет Конституции в системе национального права, в том числе это означает, что никакие другие законы не могут противоречить ей. В случае противоречия конституционным нормам, законы или иные государственные акты «не имеют законной силы». Заключенные Японией договоры и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться.
Заключительная глава 11 устанавливает дополнительные (переходные) положения, фактически утратившие практическое значение в современных условиях.
В рамках уголовного права, система уголовного правосудия Японии характеризуются взаимодействием государственных органов.
Среди них, полиция, органы прокуратуры, суды и исправительные органы, которые поддерживают отношения сотрудничества друг с другом, часто консультируясь о том, как наилучшим образом достичь общих целей по ограничению и контролю преступности.
При этом полиция должна получить разрешение на поиск или изъятие доказательств. Для ареста также необходимо разрешение, хотя, если преступление является тяжким или если преступник может скрыться, такое разрешение полиция может получить сразу после ареста.
В течение сорока восьми часов после помещения подозреваемого под стражу полиция должна представить свое дело прокурору, который затем обязан информировать обвиняемого об обвинении и праве на адвоката.
В течение еще двадцати четырех часов прокурор должен представить дело для получения постановления о заключении под стражу в суде.
При этом полиция проявляет большую осмотрительность в вопросах, касающихся несовершеннолетних. Закон предписывает полиции определять и консультировать несовершеннолетних, которые только могут совершить преступления. Органы полиции могут направлять как несовершеннолетних правонарушителей, так и лиц, не являющихся правонарушителями, в детские консультационные центры для лечения в амбулаторных условиях.
Полиция также может выявлять несовершеннолетних или иных лиц, которые, как считается наносят ущерб благополучию несовершеннолетних и направлять их в специальные суды по семейным делам. Эти суды были созданы в 1949 году, полагая, что иногда необходимо изменить положение семьи, чтобы защитить детей и предотвратить преступность среди несовершеннолетних.
Японская система уголовного правосудия
Одной из основных особенностей японской системы уголовного правосудия, хорошо известной в остальном мире, является ее чрезвычайно высокий уровень осуждения, который превышает 99%[29].
Тем не менее в Японии оправдывают некоторых лиц спустя долгое время. Согласно материалам Японского окружного суда Саппоро в Японии оправдали осуждённого почти 20 лет назад россиянина , который был осуждён в 1998 году на два года за то, что хотел обменять пистолет ТТ и патроны на подержанный автомобиль. Защитники подсудимого выяснили, что инициатива «сделки» с оружием исходила не от него, а от совершенно другого человека, который сотрудничал с японскими полицейскими.
Некоторые страны общего права утверждают, что это связано с ликвидацией системы присяжных в 1943 году, однако суды с участием присяжных заседателей редко проводились, поскольку обвиняемый должен был отказаться от права на апелляцию[30].
В результате лоббирования правозащитными группами и Японской федерацией ассоциаций адвокатов в мае 2004 года был принят законопроект о реформе судебной системы, в котором в 2009 году была введена система народных заседателей.
Наиболее вероятная причина, по которой уровень осуждения в Японии настолько высок, заключается в том, что прокуроры имеют широкие полномочия осуществлять судебное преследование, принимая во внимание множество факторов (аналогично факторам вынесения приговоров в западных странах).
Прокуроры могут, например, принять решение не преследовать по суду кого-либо, даже если имеется достаточное количество доказательств для победы в суде из-за обстоятельств преступления или обвиняемого.
Статья 248 Уголовно-процессуального кодекса Японии гласит, что, в тех случаях, когда судебное преследование считается ненужным в связи с характером, возрастом, окружающей средой, серьезностью преступления, обстоятельствами или ситуацией после преступления, уголовное преследование не требуется.
Таким образом, прокуроры в Японии имеют очень широкое усмотрение при принятии решения о привлечении к ответственности.
В Японии 99,7% всех дел, переданных в суд, привели к осуждению, в то время как в США этот показатель составляет 88%.
Согласно цитируемому исследованию, в США обвиняемый оспаривает вину в 22% федеральных дел и в 11% дел штата, в то время как в Японии это соотношение немного ниже.
Это различие объясняется большей предсказуемостью результатов в японских судах. Это связано с двумя причинами.
Одним из них является то, что вердикт принимает судья, а не присяжные.
Во-вторых, судебные процессы в Японии до введения действующей системы народных заседателей осуществлялись с перерывами. Некоторые сложные процессы заняли годы или даже десятилетия.
По этой причине прокурор с гораздо большей вероятностью возбуждает дело, в котором обвинительный приговор гарантирован, а обвиняемый с гораздо большей вероятностью будет наказан.
Система уголовного правосудия Японии, несмотря на сохранение смертной казни, относительно мягкая в вынесении приговоров.
Многие из осужденных к пожизненному заключению условно-досрочно освобождены в течение 15 лет.
Осужденные за изнасилование часто отбывают наказание менее двух-пяти лет.
Лицо, осужденное за убийство, может даже отбывать условный срок, если защита успешно отразила наличие смягчающих обстоятельств[31].
Более того, в японском уголовном судопроизводстве этап осуждения и вынесения приговора разделен. В системе уголовного правосудия Японии это отдельные этапы, совпадающие с юрисдикциями общего права, в которых вынесение приговора обычно передается на более позднее слушание после установления вины[32].
Судебное разбирательство сначала устанавливает вину, затем проводится второе разбирательство для определения приговора.
Многие западные правозащитные организации утверждают, что высокий уровень осуждения обусловлен использованием осуждения исключительно на основе признания.
Признания часто получают после длительных допросов в полиции, поскольку арестованные могут быть задержаны на срок до 23 дней.
Иногда это может занимать недели, в течение которых подозреваемый находится под стражей, и ему может быть запрещено связываться с адвокатом или семьей[33].
Тем не менее, большинство судебных ошибок в Японии действительно являются результатом осуждения, основанного исключительно на признании обвиняемого, несмотря на конституционный запрет.
Так окружной суд города Оцу (префектура Сига) оправдал Мику Нисияму, которая в 2005 году была осуждена на 12 лет за убийство пациента в местной больнице, где она работала медсестрой. В ходе допросов женщина признала свою вину, однако затем отказалась от соответствующих показаний. После освобождения Суд постановил, что смерть пациента наступила в результате естественных причин, а в действиях медсестры не было преступного умысла.
В этом случае последовательность и сроки обнаружения полицией доказательств неясны или даже сфальсифицированы полицией.
Серьезные случаи судебных ошибок в Японии связаны с тем, что полиция намеренно фальсифицирует доказательства, например, когда она уже знала (или подозревала) о местонахождении трупа или орудия убийства.
В течение 1970-х годов ряд обращений по делам о смертной казни привлек внимание к тому факту, что некоторые обвиняемые после допросов подписали признания, которые впоследствии были фактически заполнены сотрудниками следственных органов[34].
Кроме того, в других случаях полиция фальсифицировала протокол, по факту признания обвиняемого о местонахождении тела, однако правда заключалась в том, что полиция вписала это место в признание после того, как тело было обнаружено другими способами.
Эти принудительные признания вместе с другими косвенными доказательствами часто убеждают судей осудить лицо.
Поэтому для японских граждан и полиции сам арест уже создает презумпцию вины, которую необходимо проверить только посредством признания. Протоколы допросов, подготовленные полицией и прокуратурой и представленные в суды первой инстанции, часто являются центральным доказательством, учитываемым при определении вины или невиновности подозреваемого[35].
Пенитенциарная система Японии
Кратко охарактеризуем современную пенитенциарную систему Японии.
Население Японии составляет порядка 127 млн человек (для сравнения, в России — 147 млн), при этом показатель количества заключенных 45 человек на 100 тысяч населения (почти в 4 раза меньше аналогичного показателя по России). По количеству заключенных из 222 стран мира Япония находится на 204-м месте.
Пенитенциарные учреждения Японии включают: 67 тюрем для взрослых, 8 тюрем для несовершеннолетних, 7 исправительных школ, 40 следственных тюрем (иное название — «дома для ожидания суда»). В тюрьмах содержатся около 56 805 человек, а в домах для ожидания суда — 88 тысяч заключенных.
В научных источниках отмечается, что в конце 2016 года число заключенных в Японии упало ниже 50 000 человек. При этом с 1952 года наибольшее количество заключенных было около 70 000.
В целом в пенитенциарную систему включены следующие виды учреждений:
1) тюрьмы для несовершеннолетних преступников;
2) следственные тюрьмы;
3) тюрьмы для взрослых;
4) арестные дома.
Кроме того, только в 2006 году был принят новый Закон о пенитенциарных учреждениях и обращении с заключенными. Предыдущий был принят в эпоху Мэйдзи и просуществовал почти 100 лет.
С новым законом об обращении права и обязанности, заключенные стали более регламентированы, чем раньше[36].
Японское административное законодательство не кодифицировано в отличие от уголовного, гражданского, торгового, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального. Административно-правовые нормативные акты собраны в Сборнике действующих законов и постановлений, который издается Министерством юстиции Японии.
Значительная часть источников административного права представлена различными подзаконными актами. Их количество практически не поддается учету. Во исполнение конституции и законов, кабинет министров принимает правительственные указы. К числу подзаконных актов в Японии относятся приказы министерств и других государственных ведомств, правила органов, действующих при правительстве, а также правила исполнительных органов и муниципалитетов. Муниципальные собрания в пределах законом установленной компетенции могут принимать нормативные акты местного значения.
Например, в области дорожного движения Японии существует определенная система, когда водитель совершает нарушение правил дорожного движения, на него может быть наложен административный штраф в зависимости от накопленных баллов за нарушения правил дорожного движения или ДТП в прошлом.
Если водитель с 0 набранными очками, у которого не было предыдущих нарушений или штрафов за последние 3 года, впервые совершил нарушение правил дорожного движения, его право на управление транспортным средством будет приостановлено на 30 дней за 6 набранных очков, на 60 дней за 9 накопленных очков, на 90 дней за 12 набранных очков и лишение водительского удостоверения, когда набранные очки достигают 15.
С другой стороны, если водитель, который дважды подвергался административным штрафам за последние 3 года, совершил другое нарушение, право на управление транспортным средством будет приостановлено на 90 дней за 2 накопленных очка, на 120 дней для 3 набранных баллов, на 150 дней за 4 набранных балла. Основное правило: чем больше водительский стаж, тем более суровые будут последствия.
Что касается мелких нарушений, например, превышение скорости менее 20 км / ч, водитель может быть освобожден от судебного преследования и наказания, но только в том случае, если он заплатит штраф, который поставляется с уведомлением о нарушении правил дорожного движения.
С другой стороны, водители, совершившие серьезные преступления при нарушении правил ПДД, подлежат уголовному наказанию. В таких случаях водитель получит письмо с уведомлением о необходимости прийти по вызову в полицию.
Как только обвинение подтвердится, водитель предстанет перед судом и ему будут назначено уголовное наказание в виде штрафа или тюремного заключения. Тип штрафов различается в зависимости от каждого конкретного случая[37].
В частном праве Японии наряду с Гражданским кодексом широкий круг имущественных отношений регулируется Торговым кодексом Японии и соответствующим торговым законодательством.
Специальное законодательство регулирует патентное и авторское право, отношения в области горнодобывающей промышленности, рыболовного промысла, загрязнения окружающей среды, возмещения ущерба, вызванного автотранспортными происшествиями и прочее.
Хотя Гражданский кодекс Японии включает в себя большинство норм гражданского права, значительное число норм содержится в специальных законах. Примерами этого являются Закон об охране зданий, Закон об аренде земли, Закон о найме жилых помещений, Закон об ограничении ссудного процента, Закон о лесах, Закон о доверительной собственности, Закон о финансовой ипотеке, Закон о регистрации недвижимой собственности, Закон об улучшении земель, Закон о строительстве и множество других.
Таким образом, действующие законодательство Японии, хотя и кодифицировано, однако множество норм содержатся за рамками кодексов. Несмотря на это, такой подход позволяет регулировать общественные отношения более гибко в каждом случае, в частности, отсутствие Кодекса об административных правонарушениях Японии позволяет с помощью подзаконных нормативно-правовых актов определить положения правил дорожного движения и, соответственно, систему баллов и наказаний.
В сфере уголовного права такой подход позволят более гибко регулировать отношения, связанные, например, с профилактикой преступности среди несовершеннолетних.
[1] Воробьёв М.В. Япония в III — VII вв. Этнос, общество, культура и окружающий мир. М.: Наука, 1980 С. 162.
[2] Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник. М.: Юристъ, 2003. 448 с.
[3] Суровень Д. А. Государственные преступления в древней Японии // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. Вып. 4, ч. 2. — Курск, 2011. — С. 111-132.
[4]История государства и права зарубежных стран: учеб. для вузов / под ред. Н. А. Крашенинниковой. М., 2008. 736 с.
[5] Гвоздевская Г.А. Японский феномен взаимодействия культуры и власти – от прошлого к настоящему // Философские науки.2012. № 12. С.70-84.
[6] Суровень Д. А. Возникновение права и источники права древней Японии // Проблемы курса истории государства и права. — Екатеринбург: Изд — во УрГЮА, 2004. — С.198-226.
[7] Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Иркутск, 2011. № 12. С.14-19.
[8] Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 1-М.: ТОН Остожье. 2000. 528 с.
[9] Киреева А.А. Реинтерпретация конституции Японии: последствия для Восточной Азии и России// Актуальные проблемы современной Японии: Выпуск XXIII. М.: ИДВ РАН, 2015. С. 7-16.
[10] Саидов А.Х. Правовая система Японии // Сравнительное правоведение. Основные правовые системы современности. М.: Юрист, 2003 // URL: http://do.gendocs.ru/
[11] Еремин В.Н. Современное право Японии / под ред. В.Н. Еремина. Цунэо Инако. М., 1981. 236 с.
[12] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор А.Я. Сухарев. М. Изд-во «Норма». 2001. С. 715.
[13] Еремин В.Н. Японская правовая система// Япония без предвзятостей. М.: «Япония сегодня», 2003. С.47-90.
[14] Nihon Tero Jikenshi, 2005: 208
[15] Резчикова Е.В. Основные этапы становления и особенности источников уголовного права Японии // Право и жизнь. 2019. № 3. С. 19-25.
[16] Голованова Н.А., Власов И.С., Кузнецова Н.Ф., Еремин В.Н., Игнатов А.Н., Козочкин И.Д., Кузнецова Н.Ф. Преступление и наказание в Англии, Сша, Франции, ФРГ, Японии. общая часть уголовного права // Москва, 1991.
[17] Кузнецова Т.О. Япония на пути демократического развития: от конституции мэйдзи до послевоенных демократических преобразований // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2 (27). С. 125-134
[18] Марченко М.Н. Курс сравнительного правоведения. — М.: ООО Городец-издат, 2002. 1068 с.
[19] Мухамедьяров В. К вопросу о современном японском правосознании // Япония: экономика, политика, общество на заре XXI века. М.: Восточная литература, 2003. 267 с.
[20] Современное право Японии / под ред. В.Н. Еремина. ЦунэоИнако. М., 1981. 236 с.
[21] Батыр К.И., Исаев М.А. История государства и права зарубежных стран: учеб. М., 2003. 449 с.
[22] Ермоленко Л.А. Япония: шесть десятилетий без права на войну // материалы научно-практической конференции, 24-30 апреля 2008 г., г. Москва — г. Владивосток / Морской гос. ун-т им. адм. Г. И. Невельского [и др.]. Владивосток, 2010. № 3. С. 5-8.
[23] Еремин В.Н. Современное право Японии / под ред. В.Н. Еремина. Цунэо Инако. М., 1981. 236 с.
[24] Сорокина Ю.В. Правовая система Японии: традиции и законодательство // Правовая наука и реформа юридического образования. 2004. № 17. С.161-170.
[25] Формирование и развитие судебно-правовой системы Японии в конце XIX–XX вв. [Электронный ресурс] https://studfiles.net/preview/429666/page:203/
[26] Юрковский А.В. Ценностные ориентиры в конституционном праве государств северо-восточной Азии// Проблемы права. 2014. №4 (47). С. 56 -66.
[27] Еремин В.Н. Правовая система Японии: вымыслы и действительность // Япония: мифы и реальность. М.: Восточная литература, 1999. С. 45.
[28]Конституция Японии 1947 г. // Закон о судах 1947 г.
[29] Власов И.С., Голованова Н.А., Еремин В.Н. и др. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. Общая часть уголовного права / отв. ред.: Кузнецова Н.Ф. — М.: Юрид. лит., 1991. — 278 с.
[30] Шукюров А.Т. Политические предпосылки возникновения института присяжных заседателей//Проблемы современной науки и образования. 2012. №. 4 (14). С.133-136.
[31] Еремин В.Н. Японская правовая система// Япония без предвзятостей. М.: «Япония сегодня», 2003. С.47-90.
[32] Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учеб. пособие / под ред. и с предисл. И. Д. Козочкина. М., 2003. 274 с.
[33] Уголовный кодекс Японии: Закон от 24 апреля 1907 г. № 45 (в ред. Закона № 91 от 12 мая 1995 г.). URL: https://constitutions.m/?p=407&attempt=1
[34] Митина М.А. О понимании сущности регулирования международной подсудности: современные тенденции// Известия вузов. Правоведение. 2010. № 4. С. 229-239.
[35] Власов И.С., Голованова Н.А., Еремин В.Н. и др. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. Общая часть уголовного права / отв. ред.: Кузнецова Н.Ф. — М.: Юрид. лит., 1991. — 288 с.
[36] Тимофеева Е.А., Дядченко Е.А. Пенитенциарная система Японии в XXI в.: традиции и современность // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. № 1. С. 36-40.
[37] Козырева Е.А. Автотранспортная психология: учеб. пособие / Е. А. Козырева, Ю. Г. Юршин. — Шахты: ФГБОУ ВПО «ЮРГУЭС», 2011. 89 с.